稳增长，实体经济是求一个正规的买球网站靠谱平台——来自国务院督查组的报道席大大同志在中央统战工作会议上强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。这为我们做好非公有制经济领域统战工作指明了正确方向、提出了根本要求。牢牢把握“两个健康”主题，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是重大经济问题，也是重大政治问题。目前，北京市非公有制经济主体占市场主体总数的90%以上，非公有制经济已成为首都经济的重要组成部分。深入学习贯彻中央统战工作会议和席大大同志重要讲话精神，全面落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），应从以下几方面进一步做好首都非公有制经济领域统战工作。 当前，北京市正在“四个全面”战略布局的引领下，深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，有序疏解非首都功能，奋力推进新时期首都科学发展。在这样的大背景下，促进首都非公有制经济健康发展，关键要做好三方面工作。 引导非公有制企业进一步适应经济发展新常态。我国经济发展进入新常态的种种特征和趋势性变化，在北京表现得尤为突出。适应新常态，北京要按照城市功能战略定位和京津冀区域整体功能定位，合理规划产业布局，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，建设全国乃至全球科技创新高地。加快转型升级，企业是主体。引导非公有制企业“有舍有得、有进有退”，积极参与构建“高精尖”经济结构，大力发展金融、信息、科技、商务等优势服务业和电子信息、生物医药、“互联网+”、生命健康等战略性新兴产业。同时，尽快摆脱换挡焦虑、创新惰性、速度情结，更多依靠内涵式发展，在技术标准、人才储备、资金实力、管理经验等方面做好准备，对生产布局、产品前景、商业模式等做好论证，对“转哪些、往哪转、怎么转”作出理性判断和科学抉择。 引导非公有制企业支持和参与疏解非首都功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。引导广大非公有制企业深刻认识到贯彻实施这一重大战略，是大势所趋，也是企业发展所需，在积极承担责任的同时谋划好自身发展。围绕交通一体化、生态环境保护和产业升级转移等先行先试重点领域，集智聚力，参与建设。积极打造京外产业发展基地，引导不符合首都功能定位和产业发展方向的行业向外埠疏解转移，实现共建双赢，为疏解非首都功能作出贡献。 进一步优化非公有制经济发展环境。深入贯彻中央“两个毫不动摇”方针，坚决落实中央关于发展非公有制经济的政策措施和决策部署，推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，研究出台政府与社会资本合作模式的实施意见及配套政策，积极支持社会投资参与试点示范项目。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，发展混合所有制经济，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。 非公有制经济健康发展，前提是非公有制经济人士健康成长。席大大同志指出，要关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。引导非公有制经济人士健康成长，应注重以下三个方面。 深入开展理想信念教育实践活动。今年以来，北京市按照中央统战部和全国工商联的部署，突出“守法诚信”这一重点，推动非公有制经济人士理想信念教育实践活动不断取得新进展。一是加强培训，组织普法教育进企业、进商会，进一步增强非公有制企业守法诚信的自觉性、责任感和紧迫感。二是搞好宣传，借助各类媒体广泛宣传非公有制企业守法经营、依法治企等先进典型，进一步扩大教育实践活动的影响力。三是正面引导，在非公有制经济人士中树立一批可信、可比、可学的典型，用身边人身边事感染人、教育人、激励人。四是加强法治文化和诚信文化建设，引导非公有制经济人士树立法治信仰、强化规则意识、践行契约精神，完善企业内部诚信管理制度，把法治文化、诚信文化融入企业文化建设。 改进工作方式方法。根据不同类型人群的具体情况采取不同的工作方法，一把钥匙开一把锁。对于非公有制经济人士中的中共党员，引导他们自觉加强党性修养、锤炼优良作风，严守党的纪律和规矩，发挥先锋模范作用；对于所谓“富二代”，引导他们致富思源、富而思进，践行社会主义核心价值观，在代表先进生产方式、思维方式和生活方式等方面争做青年的楷模；对于兼具党外知识分子、归国留学人员等多重身份特别是投身于“大众创业、万众创新”的人士，以适当方法加强教育引导，体现热情关怀。 着力构建健康的政商关系。近年来，非公有制经济人士中有少数人出了一些问题，但绝大多数是好的。各级党委负责同志以及统战干部应积极主动同他们交思想上的朋友，构建健康的政商关系。他们中很多人学历高、知识丰富，又有经营管理经验，是宝贵的人才资源。应畅通有序政治参与渠道，支持他们积极参政议政，提高议政建言水平。教育引导人大代表、政协委员中的非公有制经济人士为人民服务、为国家建言出力。在政治安排方面，坚持标准、严格程序、认真考察，切实做到“凡进必评”，把好入口关。 席大大同志指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。贯彻落实这一精神，党委特别是统战部门应进一步加强和改进对工商联工作的领导，支持工商联紧紧围绕“两个健康”主题，更好履行职责、发挥作用。 加强领导班子建设，切实发挥党组领导核心作用。工商联党组应按照《条例》规定，发挥好领导核心作用，保证党的方针政策和党委决策部署的贯彻落实，加强对工商联代表大会、执委会、常委会工作的指导，支持工商联主席开展工作，按照“三严三实”要求抓好工商联机关干部队伍建设。 立足职责定位，提高服务能力和水平。应注重发挥“联”的优势，与党委政府各相关部门、各级各类社会组织、中介服务机构等密切沟通联系，形成制度化工作机制，积极为非公有制企业搭建政策、金融和“走出去”等服务平台，进一步营造良好发展环境。 深入调查研究，推进理论政策和工作实践创新。加强对新形势下工商联工作所面临的重点难点热点问题的调查研究，特别是努力探索工商联工作的内在规律、运行机制和发挥作用的平台路径，推动理论政策研究与实践创新良性互动，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。（作者为中共北京市委常委、统战部部长 戴均良）
“十二五”期间，我国银行业经营实力、服务实体经济的质效、风险管控能力、改革开放的水平以及银行业监管能力和有效性不断提升。展望“十三五”，银行业发展既有经济结构调整和动力转换以及利率、汇率市场化改革等带来的挑战，也有转型发展的机遇。在新的时期，必须以提高金融资源配置的整体质量和综合效率为中心，不断提升服务实体经济的效率。从11月6日起，经济日报在“盘点‘十二五’展望‘十三五’”专栏推出“银行业改革创新亮点”系列报道，聚焦新时期银行业发展的新动向，敬请关注。 中国银监会日前发布了银行业“十二五”成绩单：目前银行业金融机构有法人机构4091家，境内机构网点达21.6万个，基本实现了城乡金融服务全覆盖。截至2015年9月末，银行业金融机构资产总额192.7万亿元，在金融业中占比超过90%，比2010年末增长102.2%；平均资产利润率、资本利润率分别为1.2%和16.1%，显著好于国际平均水平。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为未来五年金融和银行业发展指明了方向，包括加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率；健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系；构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融；等等。 “根据《建议》精神，‘十三五’期间，银行业要全力以赴提高服务实体经济效率，要把握稳增长和防风险的平衡，要持续推进银行业深化改革和创新发展。”银监会政策研究局副局长廖媛媛表示，银行业要在业务管理的创新和改革上下功夫，推进银行优化信贷结构，促进经济结构调整和产业结构转型升级。 “各银行结合自身资源的禀赋，制定差异化竞争的中长期发展战略，‘讲增速’向‘讲转速’转变；由‘讲数量’向‘讲质量’转变；由‘讲占比’向‘讲战略’转变。”廖媛媛表示。 “十三五”期间还应更加注重金融的安全，把握好稳增长与防风险的平衡。“稳健安全是银行业持续改革、健康发展的前提，要持续提升银行业金融机构对信用市场、流动性操作风险等方面的识别应对能力，加强全面风险管理能力，加强信息科技安全系统建设，坚持风险为本的监管原则，进一步强化风险监管，保护存款人和其他客户的合法权益，不断提升银行业系统性风险监管有效性，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。”廖媛媛强调。 银行业在各方面发展取得重大突破的同时，也面临着巨大的挑战。“当前经济下行压力依然较大，伴随着利率市场化改革推进、银行业准入门槛的降低和互联网金融的发展，银行业竞争激烈，盈利水平不断下降，面临新的发展转型。”李建军说。 记者了解到，各主要银行正在紧锣密鼓地布局“十三五”。比如，国家开发银行提出，着力深化改革、着力创新发展、着力服务战略、着力防控风险，为国民经济持续健康发展提供有力的金融支持；工商银行将“十三五”时期的转型目标形象地描述为“过三关”，即突破资产质量关、业务转型关和改革创新关；建设银行提出，将对标国际先进同业，立足当前实际，打造“最具价值创造力银行”；交通银行则明确全面建设“国际化、综合化”及财富管理特色突出的一流大型商业银行集团。（记者 曾金华）李大大签署国务院令 公布《居住证暂行条例》
“简政放权”“大众创业、万众创新”“互联网+”……今年以来，国务院常务会议频频提到的这些词汇，释放出了什么信号？又透露出了哪些未来经济发展的“新动力”？新华社记者盘点出三大高频词，并请专家予以解读。 “简政放权”是今年国务院常务会议当中出现频率最高的词汇之一，通过国务院常务会议的三令五申，简政放权的改革红利正逐步释放。 【会议内容】1月7日，国务院常务会议明确指出，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上，政府自我革命的进一步深化，是推进转变政府职能、简政放权、放管结合的关键一环，有利于提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。 【专家解读】“简政放权是本届政府最大的亮点，从目前地方推进权力清单的进度看，中央的要求正在落地，改革正在向纵深推进。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，简政放权改革已经进入深水区，具有深刻性、复杂性，未来还需要以更大的决心和魄力向纵深推进简政放权改革。 【专家解读】针对电子商务等新兴业态的发展，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，最大限度减少对电子商务市场的行政干预，降低准入门槛，合理降税减负，维护公平竞争。系列措施的效果逐步显现。2014年我国全社会电子商务交易额达16．39万亿元，同比增长59．4％。今年上半年，我国社会消费品零售总额同比增长10．4％，其中网络零售额同比增长38．6％。“简政放权、放管结合工作深入推进，市场活力得到激发。”商务部副部长房爱卿说。 【会议内容】4月8日，国务院常务会议指出，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。 【专家解读】专家认为，全面推进行政权力运行法治化，首先要加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。清单一亮，百姓办什么事去找什么部门心里有了底，政府部门是否尽职、是否在时限内兑现承诺也会一目了然。 【会议内容】5月13日，国务院常务会议决定，对部门和地方开展重点督查，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”，推动重大项目尽快开工、重大政策和改革尽快落地、重大民生任务尽快见效。 【专家解读】瑞银证券大中华区首席经济学家汪涛认为，简政放权是一项长效机制。“通过简政放权，一方面能够制约地方政府的政绩冲动，有利于进一步转变政府职能，将投资和发展的主动权交给市场，另一方面也有利于鼓励企业在技术和商业模式上的创新，为经济稳定增长增添活力。” 推进大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。 【专家解读】大众创业万众创新，需要真金白银的投入。业内人士表示，400亿元基金只是国家层面的基金规模，或将会带动几倍甚至十几倍的社会资本进入，通过市场化运作、专业化管理、社会出资人优先分红，形成资本与创业创新互动的良性循环。 【会议内容】6月4日，国务院常务会议明确指出，取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡，要盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。 【专家解读】大众创业万众创新，还需要人才的支撑。国家发改委经济研究所所长宋立说：“在促进‘双创’过程中，政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。”宋立说，在发挥市场在资源配置中作用的同时，政府要有所为有所不为，更多的是要做好公共服务、提供更多的公共产品，这两个结合起来才能使得中国经济转型更加顺利。 【会议内容】6月17日，国务院常务会议明确提出，在今年年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开，这是“商事登记制度的重大改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮”。 【专家解读】大众创业万众创新，需要行政体制改革的配合。上海市天地软件创业园总经理梁专建认为，国家出台系列政策措施推动大众创业万众创新，有助于构建良好的社会创业氛围，为创业者提供更好的基础设施和制度环境。交通银行首席经济学家连平表示，通过持续实施有利于小微企业发展的财政政策，社会活力得到进一步激发，有利于经济稳定增长。 加快推进“互联网＋”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。 【会议内容】3月25日，国务院常务会议强调，要顺应“互联网＋”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，落实“中国制造2025”。 【专家解读】专家认为，向社会传递“互联网+”的理念，推动信息化与工业化的深度融合，是我国从制造业大国向制造业强国迈进的必由之路。蓝源投资集团投资总监吕晗表示，在推动“互联网+”和创业创新的背景下，工业互联网领域的创新热情正被点燃，一些深度融合的创新项目令投资人惊叹。而在国家层面，完善“互联网＋”的基础设施，也正成为共识。 【专家解读】数据显示，2014年我国全社会电子商务交易额达16．39万亿元，同比增长59．4％。今年上半年，我国社会消费品零售总额同比增长10．4％，其中网络零售额同比增长38．6％。业内人士表示，“互联网+”产生的电子商务对大众的生活产生巨大影响。站在“互联网+”的风口上，中国人的创业创新有了更多可能性。 【会议内容】5月13日，国务院常务会议明确提出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资和消费、培育发展新动能。 【专家解读】中国工程院院士、宽带发展联盟理事长邬贺铨认为，“网络提速降费创造了优良创新土壤，为‘双创’降低了门槛，让创新之花开满全国。”
此外，鉴于ＰＰＰ项目的生命周期通常较长，在合同订立时既要充分考虑项目全生命周期内的实际需求，也要合理设置一些关于期限变更（展期和提前终止）、内容变更（产出标准调整、价格调整等）、主体变更（合同转让）的灵活调整机制，为未来可能长达２０－３０年的合同执行期预留调整和变更空间。
